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教育部制定的《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》指出：“面对社会发展的需要，语文教育必须在课程目标与内容、教学观念和学习方式、评价目的和方法等方面进行系统的改革。”这一改革在全国已推行六年，取得了一定的成绩。
在评价目的和方法改革方面，科学地评估中小学生的作文能力，按照各个学段的阶段目标要求，通过形成性评价和终结性评价，使其达到总的目标，是这一教学的重要内容。但是，如何通过作文评价的改革，达到调动学生写作的积极性，培养学生的写作兴趣，增强学生的自信心，提高学生的作文能力，以及如何科学地认定学生的写作水平是否达到各阶段目标，使阶段目标与总目标相一致,形成科学的作文考级标准这一重大课题，虽一直有人在研究，但从总体来看，研究得不够深入，没有形成系统、科学的作文评价体系。
2003年，中国语文报刊协会邀请全国部分作文教育专家汇聚北京，研讨作文评价方面的问题，提出了“作文考级的必要性和可行性”的研究课题。专家们一致认为：作文考级是一项具有开拓性的创举，是全新的思路，大胆的尝试。这一尝试兼顾作文教学的科学性和艺术性，试图通过完善的评估，正确识别作文能力的级差，界定中小学各年级作文的标准，这是完善写作测评体系不可缺少的重要工作。会后，经过酝酿和策划，并报有关单位同意，成立了中国语文报刊协会学术委员会作文考级中心,开始设定考级标准、考试流程、命题评卷、评奖颁奖等一系列具体工作流程和实施办法，形成了《作文考级标准（实验稿）》和《作文考级教程》（实验教程）。2004年至2006年，结合教程实施中总结的经验和存在的问题，中国语文报刊协会委托北京旭日弘文教育科技发展有限公司承办了三届“作文教育高峰论坛”，并对《作文考级标准（实验稿）》进行专家研讨和论证，专家们一致认为“作文考级是可行的，并且势在必行”。
按照这个实验稿，在小学、初中和高中阶段设定了12级作文标准，以《作文考级标准实施暂行管理办法》设置的程序，从2004年到2008年在全国范围内举办了十届“汉语作文考级暨现场作文大赛”。在实施过程中，各培训基地、各实验学校精心组织，周密安排，明确责任，形成了一套严格的、行之有效的管理规则，积累了丰富的经验。
为了保证汉语作文考级的健康发展，使之更加科学、规范，2006年中国语文报刊协会学术委员会作文考级中心对《作文考级教程》再次进行修订，修订版命名为《语文世界•作文教程》。随着作文考级的深入和工作需要，汉语作文研究中心成立并组织人员对三年多来的作文考级实践进行了广泛而深入的研究，总结了实践经验和成果，也发现了一些新问题和发展的新趋势，认为有必要对原《作文考级标准（实验稿）》进行全面、系统的修订。经中国语文报刊协会学术委员会作文考级中心专家、汉语作文研究中心研究人员及参与实践研究的北京旭日弘文教育科技发展有限公司的一线教师、基地领导共同探讨，编制了全国作文培训基地中小学生《作文考级标准及管理规则（修订稿）》，这一成果为今后作文考级工作的顺利进行创造了重要条件。
由于作文考级标准的日益完善，加之这套测评系统容易操作且效果显著，不仅能有效地测评学生的作文级差，提升学生的作文水平，又能够有效地检测教师的教学水平，在全国产生了极大的影响。2007年12月和2008年5月，吉林省教科院普教所连续两届引进作文测评系统和“作文考级暨现场作文大赛”统一试卷，对吉林省近5万中小学生的作文能力进行等级水平测试，受到了学生、家长及教师的一致好评。而全国各地越来越多的培训学校也开始使用《语文世界•作文教程》，使用人数达到50万，参加作文考级的人数也逐年递增，已达到30万人次，作文考级在全国范围内得到越来越多语文教师的认同和支持。
五年来，作文考级人数由少到多，逐步得到社会的认可和有关部门的关注。过去对于作文能力的评价一直存在两种意见，一种认为作文难以评价，一种认为作文完全可以量化；现在看来这两种看法都失之偏颇。对于作文能力的评价，既非可以完全量化，也并非不可以量化，我们的探索就是要寻求一种作文评价尽可能系统、完整、科学的方法，对中小学生作文水平发展的各个阶段，做出正确的测评，对于学生作文能力各阶段的发展等级进行科学的认定，这是教育发展的需要，也是作文教学在现代教育中逐步走向成熟的重要标志。
现在大家看到的《作文考级标准及管理规则（修订稿）》也只是对上述问题所作的一些初步研究，希望有志于研究作文考级的同仁多提宝贵意见，使之更臻完善。
（频道编辑注：《作文考级标准及管理规则（修订稿）》于2009年3月由天津教育出版社正式出版）
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